張兆宏同志在市政協十一屆十五次常委會議上的講話

發布時間:2019-11-15

(2019年11月14日)

 

各位常委、同志們:
        這次常委會議,傳達學習了中央政協工作會議和省委政協工作會議精神,以及省政協十二屆常委會第九次會議精神;聽取了賈善銀副市長關于市政協十一屆三次會議以來政府系統提案辦理情況的通報;聽取了石淑芬副部長關于打造“孫子故里”文化品牌構建高質量發展新動能情況的通報,對市政協十一屆九次常委會議通過的《建議案》轉化落實情況進行了“回頭看”;對市民政局等7個政府職能部門工作情況進行了民主監督性評議;惠民縣政協、博興縣政協、市政協文化文史和學習委員會、民革濱州市委和王惠強常委分別作了大會發言,沾化區政協和9名常委、委員同志提交了書面發言;圍繞“提升科技創新能力、促進經濟高質量發展”進行了專題議政并審議通過了《建議案》;民主評議了2019年度提案辦理工作,通過了新修訂的濱州市政協《提案工作條例》;審議通過了有關人事事項。會議圓滿完成了各項議程,達到了預期目的。下面,我講三點意見。
        一、提高政治站位,全面抓好中央政協工作會議精神的貫徹落實
在新中國和人民政協成立70周年之際,中央專門召開了政協工作會議,充分體現了習近平總書記和黨中央對政協事業發展的高度重視和深切關懷,是人民政協發展史上一個新的重要里程碑,意義重大、影響深遠。全市各級政協組織和廣大政協委員要充分認識這次會議的重大意義,全面把握會議的精神實質,切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話和會議精神上來。
       一要充分認識重大意義,進一步增強貫徹落實的堅定性。這次中央政協工作會議是在黨的歷史、人民政協歷史上第一次以黨中央名義召開的政協工作會議,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對人民政協事業的高度重視、對新時代更好發揮人民政協制度優勢的殷切期待。習近平總書記發表的重要講話,站在黨和國家事業發展全局的高度,深情回顧人民政協70年的光輝歷程,高度評價人民政協在建立新中國和社會主義革命、建設、改革各個歷史時期所作的重要貢獻,全面總結黨的十八大以來對人民政協工作提出的一系列新要求,深刻闡述新時代人民政協工作的使命任務、總體要求、著力重點,科學回答了事關人民政協事業發展的一系列重大理論和實踐問題,是闡釋社會主義協商民主深刻內涵、展示中國新型政黨制度獨特優勢的政治宣言,為新時代人民政協事業發展進一步指明了方向,提供了根本遵循。我們要充分認識這次中央政協工作會議和總書記講話的重大意義,在學思踐悟中切實增強發展人民政協事業的高度政治自覺。
       二要準確把握核心要義,進一步增強貫徹落實的針對性。要準確理解和把握人民政協70年來的光輝歷程,深刻領會人民政協在不同歷史時期發揮的重要作用,進一步增強做好政協工作的自豪感和使命感。深刻領會黨的十八大以來對人民政協工作提出的八個方面的新要求,不斷在工作實踐中堅持和完善,推動政協工作在新的起點上實現新的發展。深刻領會新時代加強和改進人民政協工作的總體要求,深刻領會習近平總書記關于“發揮人民政協專門協商機構作用,加強思想政治引領、廣泛凝聚共識,強化委員責任擔當”的三項重點工作要求和汪洋主席提出的“五個下功夫”,進一步把準方向、明確重點、掌握方法,自覺把人民政協制度堅持好、把人民政協事業發展好,為助力“富強濱州”建設匯聚磅礴力量。
       三要廣泛深入學習宣傳,進一步增強貫徹落實的實效性。要把學習宣傳貫徹中央政協工作會議和習近平總書記重要講話精神,以及《中共中央關于新時代加強和改進人民政協工作的意見》(中發〔2019〕40號),作為當前和今后一個時期全市各級政協組織、廣大政協委員、政協機關干部的重要政治任務,組織政協委員和機關干部原原本本學、融會貫通學、持之以恒學,切實在學懂弄通做實上下功夫。把學習貫徹習近平總書記重要講話精神同學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神結合起來,同學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想結合起來,同學習貫徹省委政協工作會議精神和劉家義書記講話要求結合起來,緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,周密部署、精心組織,深入學習、廣泛宣傳,領會精神實質,把握核心要義,切實做到以講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要以協助召開市委政協工作會議、落實市委會議精神為契機,進一步總結經驗,把握規律,不斷開創全市政協工作新局面。
       二、突出提質增效,努力將專門協商機構作用落到實處
       本次常委會議聽取了市政協十一屆三次會議以來政府系統提案辦理情況的通報,對2019年度提案辦理工作進行了民主評議,審議通過了濱州市政協《提案工作條例》。本屆以來,為做好提案辦理工作,我們做了大量的探索創新,比如實行“雙重點”提案督辦、設立“一號提案”、開展提案辦理民主評議、將提案辦理列入全市科學發展綜合考核,等等?梢哉f在辦理環節上建立起了較好的工作保障機制。從政協組織的角度來講,要進一步提升提案工作實效,我們還必須從“源頭”抓起,引導鼓勵委員和政協參加單位在提好提案上再下番實功夫。一是要科學選題。必須立足全局,緊扣黨委、政府中心工作和人民群眾普遍關注的熱點、難點、焦點問題,積極提出建議。二是要深入調研。堅持不調查研究不提提案的原則,要帶著問題走進基層,與各方面群眾廣泛交流了解情況,深入有關單位調查核實材料和相關政策法規,客觀反映事物的本來面目。三是要小切口、“有說頭”。在調查研究的基礎上深入思考和分析,抓住要害把問題說清說透。提出的建議要堅持問題導向,堅持切口小、道理硬、靶向準。既考慮人民群眾的愿望和要求,又考慮實施的條件和時機,具有針對性和可行性。要堅持一事一案,對于一些綜合性問題,要抓住其中的一點,從局部到全局逐步推動,不宜提出過于籠統、難以操作的建議,也不宜在一件提案中提出需要幾個甚至十幾個承辦單位辦理的建議。四是要提高集體提案的比重。黨派、團體等政協各參加單位應當成為政協提案的“生力軍”。要加強集體提案策劃,并組成專班深入調研,在反復討論、反復修改的基礎上提出高質量的集體提案。鼓勵將日常調研視察、會議等協商議政工作的成果轉化為集體提案。在前天召開的市政協十一屆二十次主席會議上,我們剛剛審議通過了政協濱州市委員會優秀提案、先進承辦單位和先進承辦個人《評選表彰辦法》和《提案公開辦法》,同時,為提高提案質量,市政協提案委還專門制定了一個《意見》將要發出,廣大委員和各級、各單位要切實按照《條例》和辦法、意見要求,更加重視提案工作,從源頭上把提案抓實、做好。
       今天會議上對7個部門進行的民主監督性評議,是在前期組織視察、跟蹤監督的基礎上,由市政協常委會議組成人員代表廣大政協委員對相關部門的綜合評價,還將匯總形成評議報告,向市委、市政府反饋,并在一定范圍內通報。下一步,我們還要按照中央政協工作會議和40號文件的要求,進一步總結開展民主監督性評議工作的經驗和不足,在加強和改進政協民主監督工作上下大氣力,確保民主監督性評議部門工作達到助推相關方面找準問題、優化作風、促進工作的目的。要通過開展督辦,促使評議意見在被評議單位得到更好落實;通過及時反饋,在督辦過程中發現、解決新問題,以便在以后工作中不斷加以完善提高。被評議部門應當將評議報告提出意見的整改落實,與開展主題教育整改落實結合好,并及時反饋整改計劃和實施進度,以更好地改進作風、提升工作質量和水平。
       我們還對《關于戮力打造“孫子故里”文化品牌構建高質量發展新動能的建議案》轉化落實情況進行了“回頭看”,從情況通報看,這個《建議案》的很多意見建議得到了較好落實。擦亮“孫子故里”這塊金字招牌是全市的大事,是整個濱州的大局,不可能一勞永逸,更不可能一蹴而就。需要我們以高度的文化自覺、堅定的文化自信,肩負好時代賦予的歷史責任和文化使命,做孫子文化的守護者、傳承者,不忘本來、吸收外來、面向未來,孜孜不倦地做好“珍視遺產、激活潛能”的工作,真正在弘揚“孫子故里”文化品牌中講好濱州故事、助力“富強濱州”建設。
       這次會議也是一次專題議政的會議,一項重要議題就是圍繞“提升科技創新能力、促進經濟高質量發展”進行專題協商議政。年初以來,市政協有關領導、有關專委會與相關部門單位組織調研組做了大量艱苦細致的工作,從形成調研協商方案、組建調研隊伍到開展專訪、赴省內外實地調查、舉行委員接待日聽取委員意見,再到多層次研討、廣泛征求意見,并提請市政協主席會議研究,形成了提交本次常委會議審議的《建議案(草案)》。大家在討論中給予了充分肯定,大會和小組發言中也提出了一些好的意見和建議,相關室委要認真梳理,充分吸收采納,進一步充實修改完善后,報送市委、市政府。同時,要注意加強與有關部門的溝通銜接,及時了解和跟蹤《建議案》的轉化落實。正如《建議案》提及的,實施科技“創新之策”將是事關我市“十四五”和未來發展的重大核心、關鍵問題。全市各級政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員要立足自身優勢,以這次專題議政為契機,繼續高度關注,持續深入調研,積極建言獻策,以強烈的責任感為推動全市科技創新能力提升貢獻智慧力量。一要廣泛凝聚共識。充分發揮政協在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的“重要渠道”作用,大力宣傳中央和省市提升科技創新能力、促進經濟高質量發展的各項決策部署和政策措施,協助黨委、政府多做宣傳解釋、團結鼓勁的工作,多做增強和聲、形成合唱的工作,持續營造有利于科技創新的廣泛共識。二要積極協商建言。充分發揮政協智力優勢和人才優勢,關注科技創新中的瓶頸制約,堅持問題導向,選好題目,選準角度,通過調研視察、委員接待和提案、社情民意信息等多種形式,在科技創新載體豐富、人才引進、機制完善、資金投入等方面深入開展協商,提出具有前瞻性、針對性和操作性的意見建議。三要堅持獻智出力。充分發揮政協委員各個領域代表人士的特長,加強同創新主體的聯系,利用自身優勢幫助企業穿針引線,協調解決人才、技術、資金等方面的實際困難和問題,協助企業推進技術創新,加快產業升級。企業家委員更要身先士卒,勇當全市科技創新大業的中流砥柱。
       三、強化責任擔當,積極以深化主題教育推動當前工作
       現在距年底還有不到50天的時間,我們要統籌兼顧,實干擔當,精準發力,以主題教育為牽引,確保全年各項工作任務高質量落實到位,取得實效。
       一要持續抓好主題教育。要在繼續堅持前一段時間務實有效做法的基礎上,按照省市委部署和實施方案的要求,切實把主題教育抓緊、抓實、抓出成效。要在學習教育上再深化,持續推動思想認識再深化、再提升;在調查研究上再求實,深入了解新情況、研究新問題、提出新見解;在檢視問題上再深入,下功夫把存在的問題查找準、分析透、檢視到位,為整改提供精準靶向;在整改落實上再加力,確保問題一項一項整改到位,一件一件落實見效,切實把“不忘初心、牢記使命”主題教育的成果轉化為“加強和改進”政協工作的實效,轉化為“為國履職、為民盡責”的擔當作為。
       二要高質量完成今年工作任務。按照市政協年度工作要點安排,年底前還有幾項重點工作要完成,各有關方面要精心組織抓好,確保全年工作任務圓滿完成。尤其是即將召開的市委政協工作會議,各有關方面要積極做好協助籌備工作。會議召開后要迅速掀起學習貫徹熱潮,確保市委政協工作會議各項部署要求在全市政協系統落到實處、見到實效。在全面完成年度工作任務的同時,要對今年的各項工作認真進行梳理,系統總結“加強和改進”的經驗,提煉完善“兩新”的亮點。同時,抓緊抓好市政協十一屆四次全體會議的組織籌備工作。
       三要精心謀劃好明年工作重點。要按照習總書記重要講話和中央40號文件關于新時代加強和改進人民政協工作的總體要求,突出“三項重點工作”和“五個下功夫”,以及劉家義書記提出的“五個深刻領會、做五個堅定踐行者”的要求,對照市委政協工作會議的重點安排,精心謀劃好明年的工作。要主動對接黨政中心工作,緊扣全市答“六問”、踐“八策”的重大改革舉措、重要政策貫徹執行情況和人民群眾關注的熱點難點問題,理清確定服務大局的方向、協商議政的議題、調研視察的內容、履行職能的載體、凝聚共識的重點,廣泛征求意見建議,提出2020年市政協的工作要點以及協商監督計劃。主席會議各成員要加強指導,各專委會要深入聽取委員和相關職能部門意見,在座各位常委也要開動腦筋,獻計獻策,確保把明年的工作謀劃好、安排好,以實際行動把黨中央關于政協工作的新部署新要求全面落實和體現到全市政協工作實踐當中。
       同志們,剛剛召開的黨的十九屆四中全會,是在新中國成立70周年之際、在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次劃時代的重要會議。以全會的形式專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題,體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和強烈的歷史擔當,標志著我們黨對治國理政規律的認識上升到新的高度。我們要堅決擁護黨的十九屆四中全會《決定》,切實把思想和行動統一到黨中央各項決策部署上來。全會強調要完善人民政協專門協商機構制度,健全發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力的程序機制,為人民政協賦予了新的時代課題。全市各級政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員要把學習宣傳貫徹好黨的十九屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務,與貫徹落實中央政協工作會議和省委政協工作會議精神結合好,按照黨中央決策部署和省市委統一安排,切實組織好政協委員和機關干部的學習,深化全會精神的闡釋解讀。要始終堅持黨的全面領導,把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,增強政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力,積極做推進國家治理體系和治理能力現代化的參與者、實踐者、推動者,把人民政協制度堅持好,把人民政協事業發展好,充分發揮人民政協專門協商機構作用,廣泛凝聚人心力量,切實把人民政協的制度優勢轉化為國家治理和社會治理效能,在助推“富強濱州”建設的征程中更好地擔負起政協責任使命,不斷開創新時代全市政協工作新局面。

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